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加快“营改增”扩容 推进结构性减税


    全国财政工作会议20日在北京召开。财政部部长谢旭人表示,明年将继续实施积极的财政政策,深化财税制度改革,推动国民收入分配格局调整,进一步优化财政支出结构,切实保障和改善民生,厉行节约,严格控制一般性支出,坚持统筹兼顾原则,加强财政科学管理,提高财政资金使用效益,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  深化财税制度改革会议提出,2013年将结合税制改革完善结构性减税政策,加快推进营业税改征增值税试点工作,抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案,适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。

  同时,明年还将适时扩大“营改增”试点地区和行业范围。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。完善稳定出口政策,降低能源、资源、原材料等产品的进口关税,对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。

  此外,明年还将落实好其他各项税费减免政策,继续清理取消不合理、不合法的收费项目,降低偏高的收费标准,减轻企业和社会负担,推动经济结构调整。

  支出重点保障民生会议强调,明年要依法加强收入征管、应收尽收,但要坚决防止收取“过头税”“过头费”。同时,要坚持勤俭办一切事业,严肃财经纪律,切实厉行节约。加强机构设置和编制管理,严格控制人员经费、公用经费等一般性支出。

  明年要严格控制“三公经费”支出,深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革,加强车辆编制管理,严格按标准配备车辆。继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动。

  与此同时,明年将坚持突出重点,尽力而为、量力而行,加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等的支持力度,增加农业水利的投入。主要措施包括:继续完善强农惠农富农财税政策,拓宽农民增收渠道;严格落实财政教育经费法定增长要求,重点加强教育经费使用管理,支持农村学前教育加快发展;提高新农合和城镇居民医保财政补助标准,支持开展城乡居民大病保险试点;研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,适当提高城乡居民最低生活保障标准;继续大力支持保障性安居工程建设等。

  推动经济结构调整谢旭人表示,明年将通过一系列举措提高科技创新能力,加强节能减排和环境保护,促进区域协调发展,提高经济增长的质量和效益。

  具体措施包括:保障科技重大专项顺利实施,大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究。推进重点节能工程建设,启动先进环保产品、环境服务业推广工作。支持新能源汽车科技研发和产业化发展,加快发展新能源、可再生能源和清洁能源。加强碳关税政策研究,发挥好清洁基金创新资金机制作用。扩大园林循环化改造等试点范围,促进循环经济规模化、产业化发展。

  此外,明年还将进一步推动产业结构调整,加快发展现代农业,围绕提质增效加快改造传统制造业,促进产能过剩行业兼并重组,推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

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